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在近期漸顯端倪的“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”不刺激、去杠桿，以及結(jié)構(gòu)改革背景下，“金融十條”傳達(dá)出探路開道的戰(zhàn)略意圖。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，金融制度一般都是由實體經(jīng)濟(jì)來約束和決定。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融體系對整個經(jīng)濟(jì)體的影響越來越大，其外部性越來越顯著，恰當(dāng)?shù)慕鹑谥贫纫约扒‘?dāng)?shù)慕鹑诠┙o，成為提高資源配置效率、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長先決性的基礎(chǔ)要件。

這種金融供給的先決性馬克思早有精彩的論述。他指出，假如必須等待積累使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到今天還沒有鐵路。而中國目前面臨的情況恰恰是，基于種種復(fù)雜的原因，世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體與脆弱的金融體系并存的奇異局面在不斷的小修小補下得以維持。不過很顯然，這種局面終究很難持續(xù)，倒逼下的、根本性的金融制度重構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。

“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”旨在矯正中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性的偏差，首先是針對金融安排失當(dāng)?shù)募m偏。譬如微觀經(jīng)濟(jì)層面的產(chǎn)能過剩、效率低下、創(chuàng)新不足等等，很重要的原因之一是民營企業(yè)這一最具活力的部門嚴(yán)重缺乏金融支持，而國有企業(yè)及地方政府融資平臺在內(nèi)部約束本就松弛的情況下，又因為金融資源過度供給而很難感受本應(yīng)給予的外部約束。

金融的一個基本信條是，金融系統(tǒng)的最終功能是滿足人們的消費偏好,包括所有的生活必需品，如食品、衣服和房屋。公司和政府這類經(jīng)濟(jì)組織的存在，正是為了有利于實現(xiàn)這一最終目標(biāo)。